Chine. Une prison numérique en construction : la nouvelle réglementation chinoise sur l’entrée et la sortie du territoire inquiète les communautés chinoises de l’étranger
La nouvelle réglementation chinoise sur l’entrée et la sortie du territoire du Conseil des affaires d’État chinois, composée de 19 articles, entrera en vigueur le 15 septembre. Il est perçu par certains observateurs comme l’extension la plus importante des contrôles d’entrée et de sortie du territoire chinois de ces dernières années. (Image : Capture d’écran / visiontimes.com)
La nouvelle réglementation chinoise sur l’entrée et la sortie du territoire du Conseil des affaires d’État chinois, composée de 19 articles, entrera en vigueur le 15 septembre.Ce règlement couvre des domaines tels que les avertissements relatifs aux risques liés au départ, la vérification des motifs de voyage, les circonstances dans lesquelles les départs peuvent être restreints et les obligations d’enregistrement des agences intermédiaires.
Il est perçu par certains observateurs comme l’extension la plus importante des contrôles d’entrée et de sortie du territoire chinois de ces dernières années.
Les commentateurs basés à l’étranger, Wen Zhao, Li Chengpeng et Tao Jie, ont analysé les implications de ces nouvelles règles sous trois angles sur leurs plateformes en ligne respectives : les risques pratiques auxquels sont confrontés les titulaires de cartes vertes, les risques institutionnels liés à l’élargissement du pouvoir discrétionnaire et l’effet dissuasif psychologique engendré par l’incertitude.
Ils estiment que l’impact le plus important de ce règlement ne réside peut-être pas dans l’empêchement physique des départs des aéroports, mais plutôt dans le fait qu’il oblige chaque individu à se poser la question de « quitter ou non la Chine » et à la réévaluer constamment.
Wen Zhao : L’article 4 de la réglementation chinoise sur l’entrée et la sortie du territoire accroît les risques pour les détenteurs de cartes vertes
Dans un commentaire publié sur sa chaîne YouTube, Wen Zhao, commentateur politique expatrié, a déclaré que les articles 7 à 15 du nouveau règlement en 19 points visent principalement les agences de services d’études et d’immigration à l’étranger. Ces articles renforcent le contrôle gouvernemental et obligent ces intermédiaires à enregistrer les informations de leurs clients auprès des autorités.
Il a toutefois affirmé que la disposition présentant le plus grand risque potentiel pour les Chinois d’Outre-mer est l’article 4.
Selon cette disposition, si des citoyens chinois sont reconnus coupables d’avoir participé à l’étranger à des activités jugées menaçantes pour la sécurité ou les intérêts nationaux, et si cette reconnaissance est confirmée par les autorités diplomatiques, le gouvernement provincial du lieu de résidence de la personne concernée peut décider de lui interdire de quitter le territoire chinois pendant une période de six mois à trois ans après son retour.
Wen Zhao a précisé que cette clause pourrait présenter des risques particuliers pour les citoyens chinois titulaires d’un statut de résident permanent à l’étranger, comme la carte verte américaine.
Il a souligné que les États-Unis considèrent une absence de plus de 180 jours comme un indicateur potentiel d’abandon du statut de résident permanent : ce qui peut entraîner un examen approfondi par les autorités d’immigration américaines.
Par conséquent, si une personne titulaire d’une carte verte américaine était détenue en Chine en vertu de cette disposition et empêchée de quitter le pays pendant plus de six mois, son statut de résident permanent pourrait être réexaminé par un tribunal d’immigration américain.
Il a également souligné que les risques ne se limitent pas aux dissidents politiques, mais concernent aussi les propriétaires de petites et moyennes entreprises chinoises à l’étranger susceptibles d’être impliqués dans des réseaux bancaires clandestins transnationaux ou des opérations de blanchiment d’argent, notamment certains exploitants de restaurants, de supermarchés et de laveries automatiques chinois.
Citant des rapports d’agences compétentes du département du Trésor américain, Wen Zhao a déclaré que le volume des transactions suspectes impliquant des réseaux financiers chinois à l’étranger a atteint une ampleur considérable ces dernières années et que le PCC considère désormais cela comme une question de sécurité financière.
Wen Zhao a conseillé, en dehors des cas d’urgence, de limiter les voyages à destination et en provenance de Chine dans l’immédiat. Les personnes déjà en possession de documents de voyage valides peuvent envisager de régler les formalités nécessaires avant l’entrée en vigueur de la nouvelle réglementation.
Li Chengpeng : L’extension et la normalisation des contrôles aux frontières ouvrent la voie aux abus de pouvoir
Li Chengpeng, blogueur réputé pour son style incisif et satirique, a qualifié la nouvelle réglementation d’« extension, légalisation et normalisation des contrôles aux frontières » dans un article publié sur son blog.
Abordant la question sous un angle historique, Li Chengpeng est revenu sur l’histoire du « Grand Exode de Hong Kong » (大逃港) au XXᵉ siècle. Il a souligné que les autorités du Guangdong de l’époque préconisaient d’orienter et de gérer les personnes souhaitant quitter Hong Kong plutôt que de simplement les en empêcher : une approche qu’il oppose au durcissement actuel des contrôles aux frontières.
Li Chengpeng a analysé les nouvelles réglementations article par article, faisant valoir que des expressions telles que « décourager les voyages dans les pays à haut risque » et « s’engager à l’étranger dans des activités qui mettent en danger les intérêts nationaux » sont vagues et très flexibles, laissant une grande latitude en matière d’application avec peu de contraintes.
Il a porté une attention particulière aux pouvoirs conférés aux forces de l’ordre en première ligne, notamment la possibilité, lorsqu’elle est jugée nécessaire, d’inspecter les téléphones portables et les données électroniques des demandeurs. Li Chengpeng a fait valoir que la délégation de tels pouvoirs au personnel des aéroports et des postes frontières, conjuguée aux fortes pressions fiscales exercées par les collectivités locales, pourrait facilement conduire à une forme de coercition indirecte, voire d’extorsion, à l’encontre des citoyens souhaitant quitter le pays.
Li Chengpeng a également comparé la nouvelle réglementation à la législation chinoise sur les passeports et aux anciennes règles de gestion des entrées et sorties du territoire. Il a souligné que, sous la République de Chine, les procédures de demande de passeport étaient relativement souples et n’exigeaient généralement pas des demandeurs qu’ils justifient leur départ, tandis que le système actuel impose une déclaration du motif du voyage et de multiples niveaux d’approbation.
Il a par ailleurs établi un lien entre cette nouvelle réglementation et les récentes mesures de contrôle des capitaux et de restriction des exportations de technologies, arguant que quatre éléments clés : « les personnes, l’argent, la technologie et les données », font l’objet d’un renforcement simultané.
Li Chengpeng a attiré l’attention des chefs d’entreprise et les citoyens ordinaires sur le fait qu’ils ne devaient pas croire que ces restrictions ne les concernaient pas.
Tao Jie : Créer l’effet psychologique de suspicion quant au fait de « quitter le pays », tel est le véritable objectif des nouvelles règles
Dans un commentaire publié sur sa plateforme en ligne, Tao Jie, commentateur hongkongais, a analysé la nouvelle réglementation sous l’angle de la communication et de la psychologie.
Il soutient que la sophistication de ces nouvelles règles ne réside pas dans l’empêchement effectif des départs par les aéroports, mais plutôt dans le fait de rendre l’idée même de « partir à l’étranger » suspecte aux yeux des personnes fortunées et des professionnels du secteur technologique.
Selon Tao Jie, dès lors qu’une personne envisage de quitter le pays, ses antécédents financiers personnels et familiaux – y compris des années d’historique de patrimoine et de transferts de fonds – pourraient potentiellement faire l’objet d’un examen minutieux, créant ainsi ce qu’il a décrit comme un « système de surveillance électronique à grande échelle ».
Il a notamment souligné l’évolution du rôle des agences de séjours d’études à l’étranger et d’immigration sous l’effet de cette nouvelle réglementation.
Auparavant, ces agences offraient leurs services tout en garantissant la confidentialité de leurs clients. Dans le cadre de la nouvelle réglementation, a affirmé Tao Jie, elles sont désormais tenues de signaler aux autorités les intentions de leurs clients de quitter le pays ainsi que les informations relatives à leur patrimoine, s’intégrant ainsi de facto à un vaste réseau de surveillance.
Tao Jie a soutenu que le système vise principalement deux groupes : les chefs d’entreprise privés dont l’origine des richesses peut nécessiter des explications, et les jeunes chercheurs et professionnels des technologies travaillant dans des domaines de pointe tels que l’intelligence artificielle : dont les activités peuvent être perçues comme liées à la « sécurité industrielle ».
Il a cité des cas de difficultés rencontrées lors de fusions-acquisitions d’entreprises comme exemples de l’impact plus large de ce système.
Tao Jie a comparé la nouvelle réglementation aux restrictions maritimes de la dynastie Ming et au système d’enregistrement des ménages de Mao Zedong, arguant que la relative liberté de circulation des citoyens chinois munis d’un passeport pendant les décennies qui ont suivi la réforme économique constituait historiquement une exception, et que la Chine pourrait désormais renouer avec une période de contrôles plus stricts.
Il a également mentionné des informations circulant sur les réseaux sociaux concernant des personnes de nationalité étrangère qui, de retour en Chine pour rendre visite à des proches, se seraient vu demander de recouvrer leur nationalité chinoise, puis auraient été interdites de quitter le pays.
Bien que l’authenticité de ces informations reste à vérifier, Tao Jie a indiqué qu’elles ont déjà suscité une vive inquiétude au sein des communautés chinoises d’Outre-mer.
la nouvelle réglementation chinoise sur l’entrée et la sortie du territoire suscite des réactions en ligne
Suite à l’annonce de la nouvelle réglementation, les discussions sur les réseaux sociaux se sont intensifiées à Taïwan.
Selon les médias taïwanais, certains internautes ont partagé leurs expériences personnelles, affirmant avoir été interrogés ou arrêtés alors qu’ils tentaient de quitter la Chine. Les autorités auraient en effet découvert sur leurs téléphones portables des traces d’utilisation de VPN ou des contenus jugés « sensibles ».
Certains ont indiqué que la moindre résistance lors des interrogatoires pouvait les exposer à une accusation de « provocation de troubles à l’ordre public » : une infraction à la définition très large, souvent critiquée pour son imprécision.
D’autres utilisateurs ont signalé avoir vu des publicités sur Xiaohongshu, aussi connu sous les noms de RedNote ou Petit Livre rouge, émanant de prétendus « intermédiaires illégaux » proposant leurs services pour des dizaines de milliers de yuans, prétendant pouvoir organiser des départs à l’étranger.
Pour améliorer votre expérience, nous (et nos partenaires) stockons et/ou accédons à des informations sur votre terminal (cookie ou équivalent) avec votre accord pour tous nos sites et applications, sur vos terminaux connectés.
