Photo prise lors du défilé de la Journée de l’armée de la République islamique d’Iran le 18 avril 2014, au mausolée de l’imam Khomeini, au sud de Téhéran. (Image : wikimedia / Mehr News Agency, CC BY 4.0)
Le calendrier et les cibles des attaques israéliennes contre l’Iran nous indiquent que l’objectif à court terme du Premier ministre Benjamin Netanyahu est d’endommager les installations nucléaires de l’Iran afin de réduire considérablement son programme d’armement.
Mais Netanyahou a clairement indiqué un autre objectif : il a déclaré que la guerre avec l’Iran « pourrait certainement » conduire à un changement de régime dans la République islamique.
Ces commentaires interviennent après qu’un plan israélien visant à assassiner le guide suprême de l’Iran, l’ayatollah Ali Khamenei, aurait été repoussé par le président américain Donald Trump .
Ce n’est un secret pour personne qu’Israël souhaite depuis un certain temps voir le gouvernement actuel de l’Iran tomber, tout comme de nombreux responsables gouvernementaux aux États-Unis.
Mais à quoi ressembleraient les choses si le gouvernement tombait ?
L’Ayatollah Ali Khamenei lors de la Grande Conférence des membres du Basij au stade Azadi, octobre 2018. (Image : wikimedia / Khamenei.ir, CC BY 4.0)
Comment le pouvoir est-il exercé dans l’Iran d’aujourd’hui ?
Fondée en 1979 après la révolution iranienne, la République islamique d’Iran possède des éléments démocratiques, théocratiques et autoritaires dans sa structure de gouvernement.
L’ayatollah Ruhollah Khomeini, figure fondatrice de la République islamique, envisageait un État dirigé par des religieux et des juristes islamiques qui veilleraient à ce que toutes les politiques soient conformes à la loi islamique.
Sur cette photo d’archives de 1978, des manifestants à Téhéran brandissent une affiche de l’ayatollah Ruhollah Khomeini lors d’une manifestation contre le chah, qui a dirigé l’Iran jusqu’à la révolution. (Image : wikimedia / iichs.ir (Unknown photographer) / Domaine public)
L’Iran possède un parlement monocaméral (une seule chambre), appelé le Majles, et un président (actuellement Massoud Pezeshkian ). Des élections régulières sont organisées pour chacun d’eux.
Mais si ce système comporte des éléments démocratiques, il s’agit en pratique d’un « circuit fermé » qui maintient l’élite cléricale au pouvoir et empêche toute contestation du guide suprême. La hiérarchie est claire, avec le guide suprême au sommet.
Khamenei est au pouvoir depuis plus de 35 ans, ayant pris ses fonctions après la mort de Khomeini en 1989. Ancien président de l’Iran, il a été choisi pour devenir guide suprême par l’Assemblée des experts, un organisme de 88 membres composé de juristes islamiques.
Si les membres de l’Assemblée sont élus par le peuple, les candidats doivent être examinés par le puissant Conseil des gardiens (également appelé Conseil constitutionnel), composé de 12 membres. La moitié de cet organe est sélectionnée par le Guide suprême, tandis que l’autre moitié est approuvée par le Majles.
Lors des élections de l’année dernière, le Conseil des gardiens a disqualifié de nombreux candidats à la présidence, ainsi que le Majles et l’Assemblée des experts, y compris l’ancien président modéré Hassan Rohani.
Le Guide suprême est ainsi confronté à une crise de légitimité croissante auprès de l’opinion publique. Les élections connaissent généralement une faible participation. Même avec un candidat réformateur à la présidentielle l’an dernier - le futur vainqueur, Massoud Pezeshkian -, la participation était inférieure à 40 % au premier tour.
Le guide suprême nomme également directement les dirigeants des principales structures de gouvernance, telles que le pouvoir judiciaire, les forces armées et le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI).
Le tout-puissant CGRI
L’Iran est donc loin d’être une démocratie. Mais l’idée qu’un changement de régime puisse conduire à une démocratie complète, alignée sur Israël et les États-Unis, est très improbable.
La politique iranienne est extrêmement divisée. Les factions idéologiques, telles que les réformistes, les modérés et les conservateurs, sont souvent en profond désaccord sur des points clés de la politique. Elles rivalisent également d’influence auprès du Guide suprême et du reste de l’élite cléricale. Aucune de ces factions n’est particulièrement proche des États-Unis, et encore moins d’Israël.
Il existe également des factions institutionnelles. Le groupe le plus puissant du pays est l’élite cléricale, dirigée par le Guide suprême. La faction suivante est le CGRI.
Le CGRI adopte une ligne politique extrêmement dure. Son influence sur le plan intérieur a parfois dépassé celle des présidents, exerçant une pression considérable sur leurs politiques. Les gardes ne soutiennent ouvertement que les présidents qui adhèrent à la doctrine révolutionnaire islamique.
Armes exposées lors du défilé de la Journée nationale de l’armée iranienne à Téhéran. Il s’agit de drones cibles Ghods Saeghe, le 18 avril 2022. (Image : wikimedia / Fars Media Corporation, CC BY 4.0)
Outre son contrôle sur le matériel militaire et son influence politique, la Garde est également liée à l’économie iranienne.
Compte tenu de tout cela, le CGRI serait l’institution politique la plus susceptible de prendre le contrôle de l’Iran si l’élite cléricale était évincée du pouvoir.
En temps de paix, le consensus général est que le CGRI n’aurait pas les ressources nécessaires pour orchestrer un coup d’État si le guide suprême mourait. Mais en temps de guerre contre un ennemi avéré, la situation pourrait être différente.
Scénarios possibles après Khamenei
Alors, que se passerait-il si Israël assassinait le guide suprême ?
Un scénario possible serait un État de loi martiale dirigé par le CGRI, formé au moins à court terme dans le but de protéger la révolution.
Il va sans dire que ce résultat ne déboucherait pas sur un État plus favorable à Israël ou aux États-Unis. Au contraire, il pourrait potentiellement renforcer une faction qui prône depuis longtemps une réponse plus militante à ces deux enjeux.
Un autre scénario est celui d’un soulèvement populaire. Netanyahou semble le croire possible, comme il l’a déclaré récemment dans une interview :
« La décision d’agir, de se soulever cette fois-ci, est la décision du peuple iranien ».
Nous avons vu suffisamment de révolutions pour savoir que c’est possible - après tout, l’Iran moderne est né d’une révolution. Mais, une fois de plus, il n’est pas certain que de nouveaux dirigeants politiques soient plus favorables à Israël et à l’Occident.
Il est possible que les Iraniens nourrissent du mépris dans leur cœur à la fois pour leurs dirigeants et pour les puissances étrangères qui voudraient bouleverser leur vie.
Rédacteur Fetty Adler Collaborateur Jo Ann
Auteur Andrew Thomas Maître de conférences en études du Moyen-Orient, Université Deakin en Australie. Cet article est republié à partir du site The Conversation, sous licence Creative Commons
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