Le rapport annuel indique que, cinq ans après la mise en œuvre de la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong, l’autonomie de Hong Kong ainsi que les libertés et droits fondamentaux de ses résidents n’ont cessé de se détériorer. (Image : tampatra / envato)
Le 22 septembre, la Commission européenne et le Haut Représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité ont publié le Hong Kong Special Administrative Region : Annual Report for 2025 : (Le rapport annuel 2025 sur l’évolution politique et économique de la Région administrative spéciale de Hong Kong). Ce rapport met en avant l’érosion des libertés à Hong Kong.
La question des libertés à Hong Kong mais aussi des droits
Le rapport annuel indique que, cinq ans après la mise en œuvre de la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong, l’autonomie de Hong Kong ainsi que les libertés et droits fondamentaux de ses résidents n’ont cessé de se détériorer.
Il souligne que, malgré l’engagement du Parti communiste chinois (PCC) de maintenir inchangés, pendant 50 ans, le haut degré d’autonomie de Hong Kong et les libertés et droits de ses résidents, ces droits ont, dans les faits, été considérablement restreints.
La Commission européenne dans ce rapport souligne que le gouvernement de Hong Kong a instrumentalisé la loi sur la sécurité nationale et d’autres textes législatifs contre des figures pro-démocratie, donnant lieu à plusieurs poursuites et procès politiques retentissants. Parmi ces affaires figurent celles de Jimmy Lai, de l’Alliance de Hong Kong pour le soutien aux mouvements démocratiques patriotiques de Chine, des accusés dans l’affaire des primaires et de Joshua Wong, qui purgeait une peine pour subversion lorsqu’il a été inculpé de complot en vue de collusion avec des forces étrangères.
Le rapport met en avant le fait que les accusés dans ces affaires ont été détenus pendant de longues périodes avant leur procès. Il met également en lumière de nouvelles poursuites engagées en vertu de la loi sur la sécurité nationale. Joshua Wong, l’un des accusés dans l’affaire des primaires, purge une peine pour subversion et devait initialement être libéré en janvier 2027, avant d’être inculpé de complot en vue de collusion avec des forces étrangères.
Ce rapport examine également l’impact de l’Ordonnance sur la sauvegarde de la sécurité nationale, communément appelée Article 23, entrée en vigueur en 2024. Il indique que Kwok Yin-sang, père de Kwok Fung-yee, militante hongkongaise recherchée à l’étranger, est devenu le premier membre de la famille d’un fugitif politique à être condamné en vertu de l’Article 23 pour avoir géré la police d’assurance de sa fille.
Le gouvernement de Hong Kong a par la suite invoqué l’Article 23 pour offrir des primes pour la capture de 15 autres militants hongkongais résidant à l’étranger, portant à 34 le nombre total de personnes recherchées pour des infractions liées à la sécurité nationale, selon le rapport. Le gouvernement a également engagé des poursuites en vertu de l’Article 88, qui interdit d’entraver les enquêtes sur les infractions mettant en danger la sécurité nationale, ainsi qu’en vertu de la disposition de l’ordonnance relative aux « forages illégaux ».
La liberté d’expression à Hong Kong encore plus restreinte
Le rapport indique également que « la liberté d’expression et l’espace pour la diversité des points de vue ont été encore plus restreints » à Hong Kong.
Le rapport cite l’incendie du tribunal Tai Po Wang Fuk en novembre dernier, qui a fait 168 victimes. Kwan King-fung, étudiant à l’Université chinoise de Hong Kong, a lancé une pétition demandant au gouvernement d’assumer la responsabilité de la catastrophe et de ses conséquences. Cheung Kam-hung, ancien conseiller de district, a également apporté son aide aux sinistrés sur les lieux et a partagé des informations sur l’incendie en ligne. Selon le rapport, tous deux ont finalement été arrêtés par les autorités pour des accusations liées à la sédition.
Ce dernier souligne que l’UE a exprimé à plusieurs reprises son inquiétude face à l’érosion du haut degré d’autonomie et des libertés fondamentales de Hong Kong, tant par des déclarations publiques que par des échanges privés avec des responsables hongkongais et du gouvernement central.
Bien que l’évaluation de la situation politique et des droits de l’homme à Hong Kong soit globalement négative, l’UE note que l’économie de la ville continue de croître. Hong Kong a enregistré une croissance économique pour la troisième année consécutive l’an dernier, avec un PIB en hausse de 3,5 % sur un an. Le rapport indique également que la confiance des entreprises européennes dans l’environnement des affaires à Hong Kong s’est améliorée, même si le climat politique de la ville demeure une préoccupation majeure après les coûts d’exploitation.
En réponse au rapport de l’UE, le gouvernement de Hong Kong a publié un communiqué aux premières heures du 23 septembre exprimant son vif mécontentement et son opposition à ce qu’il a qualifié de « contenu infondé et inexact » du rapport.
Département d’État américain : Hong Kong ne pourra plus bénéficier du même traitement juridique qu’avant 1997
Outre le rapport de l’UE, le Département d’État américain a publié en avril son dernier rapport annuel sur la politique relative à Hong Kong, concluant que Hong Kong ne remplit plus les conditions requises pour bénéficier du même traitement juridique qu’avant 1997.
Les États-Unis affirment que le PCC et le gouvernement de Hong Kong continuent de saper systématiquement l’autonomie politique, les droits civiques et l’état de droit de Hong Kong. Le rapport cite la mise en œuvre de l’ordonnance sur la sauvegarde de la sécurité nationale, les arrestations qui en ont découlé et le cas de Jimmy Lai, fondateur de Next Digital.
Le Département d’État indique que les États-Unis considèrent que les actions menées par la Chine au cours de l’année précédente continuent de menacer leurs intérêts et sont incompatibles avec la Déclaration conjointe sino-britannique et la Loi fondamentale. Le secrétaire d’État américain a conclu que Hong Kong ne devrait pas bénéficier d’un traitement différencié en vertu du droit américain. Le rapport réaffirme que Hong Kong continue d’appliquer des règles commerciales et des politiques d’échange distinctes de celles de la Chine continentale.
Parallèlement,le groupe de réflexion américain Freedom House a publié en mars son rapport Freedom in the World 2026: The Growing Shadow of Autocracy, (La liberté dans le monde 2026 : L’ombre grandissante de l’autocratie). Ce rapport précise que la liberté d’expression et de la presse à Hong Kong a été considérablement restreinte. Il cite notamment la fermeture successive de plusieurs médias indépendants et les accusations d’atteinte à la sécurité nationale portées contre des dirigeants de médias tels que Jimmy Lai.
Ce rapport de Freedom House souligne également les difficultés rencontrées par les journalistes étrangers basés à Hong Kong, notamment le refus de leurs visas de travail.
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